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“作出”还是“做出”?“和”还是“及”?“缴纳”还是“交纳”

 2019-10-29 08:20:41

摘自《立法技术规范(试行)(1)》(全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会发布2009年[第62号)和《立法技术规范(试行)(2)》(全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会发布2011年[第5号)。

《立法技术规范(试行)》(一)规定了一些常用法律术语的使用,这些术语在实践中容易混淆,含义相似,容易产生歧义。包括和,和,或;应该,必须;不不。但是,但是;除…之外...,除了...;根据,根据,参考;制定和规定;与业务相结合;付钱,付钱;偏移,偏移;账户,账户;上面、下面、里面、不满意、超过;日、工作日等。

立法技术规范(试行)(二)规定了一些在立法实践中混合或不一致的常用法律术语。包括:制作、制作;宣布,出版,宣布;非法的,非法的;设置;从业人员,从业人员;批准,批准;取消、撤销、撤销;根据,根据;寻找,寻找等。

"立法技术规范(试行)(一)"

三、常用词的法律规范

13.和,和,或

13.1由“和”连接的并列句子成分没有主成分和次成分。交换位置后,语法意义不会改变。然而,法律表达应该根据句子成分、逻辑关系或语言习惯的重要性来排序。

例1:所有法律、行政法规和地方性法规不得与宪法相抵触。

例2:较大的车站、机场、港口、高等院校和旅馆应设立邮政企业,提供邮政普遍服务。

13.2由“和”连接的并列句子成分有主成分和次成分,前者是主成分,后者是次成分,前后位置不应互换。

例一:开庭审理应当公开,但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及当事人约定不公开的除外。

例2:国务院和省、自治区、直辖市人民政府可以根据水环境保护的需要,规定饮用水源保护区应当采取禁止或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药、限制养殖等措施。

13.3“或”是指选择关系,通常仅指连接部件的某一部分。

任何组织或者个人不得侵占、出售或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依照法律规定转让。

14.它应该而且必须是

“应该”和“必须”的意思没有实质性的区别。法律在表达强制性规范时通常使用“应该”而不是“必须”。

仲裁庭调解农村土地承包经营纠纷。调解达成协议的,仲裁庭应当制作调解书;调解不成的,应当及时裁决。

15.不不。

“否”和“否”都用于禁止性规范的情况。“不”通常用于有主语或有明确规定宾语的句子,而“不”通常用于没有主语的祈使句。

例1:任何组织或个人都无权超越宪法和法律。

例2:禁止非法拘留和其他非法剥夺或限制公民人身自由的行为,禁止非法搜查公民身体。

不再使用“不”、“不”、“不”、“不”、“不”和其他类似于“不”和“不”的词。

16.然而

“但是”和“丹”有相同的意思,只是使用习惯不同。法律中的但书通常使用“但是”代替单音节单词“但是”。“但是”通常后跟逗号,可以从简单的句子中省略。

除了,除了

“除……之外”和“除……之外”的句型用于表示排除、例外或扩大条款。如果该条的内容被排除或在例外情况下表述,则应放在句子的开头或中间,表述为“除……之外”或“除……之外”;如果文章的内容被扩展和表达,则应将其放在文章的中间,并表示为“……此外……”

例1:除法律另有规定外,任何组织和个人不得检查、扣留邮件或汇款。

例2:农村和郊区的土地属于集体所有,但法律规定属于国家所有的土地除外。宅基地、私有地块和山丘也是集体所有。

例三:除本法第十二条规定外,销售合同的内容还可以包括包装方式、检验标准和方法、结算方式、合同用语及其效力等条款。

根据

18.1如果条款以法律法规为依据,一般术语为“符合”。

例:国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定,代表国家对国有企业履行投资者职责,享有投资者权益。

18.2“按照”一般用于表示协议、章程、条例、股份、比例等。

例1:投保人可以按照合同约定一次性或分期向保险人支付全部保险费。

例2:履行投资者职责的机构应当按照国家有关规定,定期向本级人民政府报告国有资产总量、结构、变化和收益的汇总分析情况。

18.3“参考”一般用于不直接包括在法律调整范围内,但自然被范围的逻辑内涵所扩展的事项。

本法第二条规定的用人单位以外的单位产生职业病危害的,其职业病防治活动可以参照本法执行。

19.制定和规定

19.1在表述法律、法规和其他规范性文件的制定时,使用“制定”;就具体事项作出决定时,应当使用“条例”一词。

例1:省、直辖市人民代表大会及其常务委员会可以在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,制定地方性法规,并报全国人民代表大会常务委员会备案。

例2:全国人民代表大会代表的人数和产生办法由法律规定。

19.2就制定或条例而言,类似于"条例"和"制定"的"确定的"、"批准的"和"单独规定的"等术语在今后的立法中一般不使用,而是用"条例"、"制定"或"单独制定的"和"单独规定的"来代替。

20.与商业相结合

20.1当法律主体共同实施某些行为时,使用“联合”。“汇通”前面的主体是领导者,“汇通”后面的主体是参与者。双方需要协商一致,共同制定、发布规范性文件或者作出其他行为。

具体办法由国务院证券监督管理机构会同有关主管部门制定。

20.2“上”适用于作为事件组织者的前置主语和作为提供意见的一方的后置主语。在协商的前提下,前置主体应当独立制定和发布规范性文件。

司法鉴定收费项目和标准由国务院司法行政部门会同国务院价格行政部门确定。

21.付钱,付钱

“支付”比“支付”有更广泛的含义和覆盖面。法律规定,当一方向法律机构付款时,通常使用“付款”。但是,当法规包含强制性含义时,可以使用“支付”。

例1:民事诉讼当事人应当按照规定缴纳案件受理费。除支付财产案件受理费外,还应当按照规定支付其他诉讼费用。

例二:违反本法规定的,应当承担民事赔偿责任,并缴纳罚款和罚金。同时财产不足以支付的,应当首先承担民事赔偿责任。

22.抵消

“抵销”用于表示两个事物的功能因相反而相互抵消,“抵销”用于表示账户的抵销。法律表述债权债务相互抵销的情况时,用“抵销”代替“抵销”。

例如:合伙人承担与合伙企业无关的债务,相关债权人不得以其债权抵销其对合伙企业的债务;也不得代位行使合伙人在合伙企业中的权利。

23.帐目

当表达货币的含义、货物进出记录、账簿和债务时,用“账户”代替“账户”。

例如:保险代理机构和经纪人应有自己的营业场所,并设立专门的账簿记录保险代理业务和经纪业务的收支情况。

24.上面,下面,里面,不满意,超过

年龄、持续时间、规模、体重和其他定量关系的规范,涉及上面、下面、里面、不满、超过规定,“上面、下面、里面”都包括数字,不满、超过”都不包括数字。

例1:盗窃、欺骗、掠夺、抢夺、勒索或者故意损坏公私财产的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。情节严重的,处10日以上15日以下拘留,并处1000元以下罚款。

例二:公安机关决定对吸毒人员实施强制隔离的,应当作出强制隔离戒毒的决定,在强制隔离戒毒前将其交付被确定人,并在交付后24小时内通知被确定人的家属、单位和当地派出所;被认定的人不说出真实姓名或者地址,身份不明的,公安机关应当在认定其身份后通知其。

例3:劳动合同期限三个月以上不满一年的,试用期不得超过一个月。劳动合同期限一年以上不满三年的,试用期不得超过两个月;三年以上无固定期限劳动合同的试用期不得超过六个月。

25.天,工作日

法定时限中“日”和“工作日”的区别是:“日”包括假日,“工作日”不包括假日。限制公民人身自由或者行使可能严重影响公民、法人和其他组织其他权利的权力,应当用“日”代替“工作日”。

例一:公安机关认为需要逮捕被拘留者的,应当在拘留后三日内提请人民检察院审查批准。特殊情况下,审批时间可延长一至四天。

对各地、多次或集体犯罪的重大嫌疑人,审批时间可延长至30天。

例2:人民法院应当在撤回申请后三日内作出口头或者书面决定。

"立法技术规范(试行)(二)"

(前)二。常用法律词语规范

6.制造,制造

6.1“制造”通常与决策和解释等词结合使用。

例1:农村土地承包仲裁委员会应当及时对撤回申请作出决定,口头或者书面通知当事人,并说明理由。(《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二十九条)

例2:最高人民法院、最高人民检察院对司法、检察工作中具体适用法律的解释,应当自公布之日起30日内报全国人民代表大会常务委员会备案。(《监狱法》第31条)

6.2“左”经常与名词连用。

第一条各级人民政府和有关部门应当表彰和奖励在社会主义建设中做出突出成绩的残疾人,以及在维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、服务残疾人方面做出突出成绩的单位和个人。(《残疾人保护法》第13条)

例2:国务院和沿海地方各级人民政府应当加强海岛保护的宣传教育,增强公民的海岛保护意识,奖励在海岛保护和相关科学研究中做出突出成绩的单位和个人。(《岛屿保护法》第7条)

7.发布,发布,宣布

7.1“出版物”用于发布法律、行政法规、结果、标准等。

例1:本法自公布之日起施行。(《村民委员会组织法》第41条)

例2:统计调查项目的审批机关应当审查调查项目的必要性、可行性和科学性,符合法定条件的,应当作出批准的书面决定,并予以公布。不符合法定条件的,应当作出不予批准的书面决定,并说明理由。(统计法第13条)例3:食品安全国家

国务院卫生行政部门负责国家标准的制定和公布,国务院标准化行政部门提供国家标准编号。(《食品安全法》第21条)

7.2“发布”用于公开发布新闻、信息、命令、指示等。

例1:履行统一领导职责或者组织处理突发事件的人民政府应当按照有关规定,统一、准确、及时发布突发事件发展和应急处理信息。(《应急法》第53条)

例2:突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府的决定和命令,配合人民政府采取的应急措施,做好本单位的应急救援工作,积极组织人员参与突发事件发生地的应急救援和处置工作。(应急法第56条第2款)

7.3“公告”用于告知公众有关事项。

例1:在大规模群众活动、大规模建设等情况下。、限制交通的措施或者与公共道路交通活动直接相关的决定应当事先向社会公布。(《道路交通安全法》第三十九条)

例2:专利复审委员会应当及时对专利权无效宣告请求进行审查并作出决定,通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定,由国务院专利行政部门登记公告。(《专利法》第四十六条)

8.非法,非法

8.1“非法”通常用于违反强制性法律规范。

例一:被检查单位或者个人拒不停止违法行为,造成严重水土流失的,应当报水行政主管部门批准,并可以查封或者扣押实施违法行为所使用的工具、施工机械设备。(《水土保持法》第四十三条)

例二:村民委员会未及时公告应当公告的事项或者公告的事项不真实的,村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门报告。有关人民政府或者主管部门负责调查核实,并责令依法予以公布。经查实有违法行为的,相关人员应当依法承担责任。(《村民委员会组织法》第31条)

8.2“非法”在正常情况下也是非法的,但它主要强调缺乏法律依据的行为。

例1:任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费,不得非法向学校收取或者摊派费用。(《义务教育法》第49条)

例2:非法持有高度危险物质给他人造成损害的,非法持有人应当承担侵权责任。如果业主或管理人不能证明他已尽了最大努力防止他人非法占有财产,他应与非法业主承担连带责任。(《侵权责任法》第75条)

9.建立

“设置”和“建立”可用于设置权利、义务、条件等。“建立”也可以用来建立或启动组织、机构、项目等。

例1:法律法规授权的具有管理公共事务职能的行政机关和组织不得滥用行政权力,通过设定歧视性的资格要求、评审标准或不依法发布信息,排斥或限制外国经营者参与当地招标活动。(《反垄断法》第34条)

例2:房地产物权的设立、变更、转让和消灭应当依法登记。动产物权的设立和转让应当依法进行。(《物权法》第6条)

例3:国务院成立了食品安全委员会,其工作职责由国务院规定。(《食品安全法》第4条)

例4:国务院和县级以上地方人民政府根据实际需要设立专项资金,支持农村和少数民族地区实施义务教育。(《义务教育法》第47条)

10.从业者,从业者

10.1“从业人员”是指符合法律规定条件,依法取得相应执业证书,从事为公众提供服务的人员。

例一:本法所称律师,是指依法取得律师执业证书,接受委托或者任命,为委托人提供法律服务的执业人员。(《律师法》第2条)

例2:注册会计师是指依法取得注册会计师证书,受托从事审计、会计咨询和会计服务的从业人员。(《注册会计师法》第2条)

10.2“从业人员”用于描述受雇于一般行业的人员。

例1:无职工个体工商户、未参加用人单位基本养老保险的兼职职工和其他灵活就业人员均可参加基本养老保险,个人缴纳基本养老保险费。(社会保险法第10条第2款)

例2:雇员有权利和义务依法接受职业培训和继续教育。(《教育法》第40 (1)条)

11.同意

11.1“批准”由主管机关用于审查双方提交的申请和报告事项,并根据法定权限和法定条件决定是否批准。

例1:下列施工作业,建设单位应向管道所在地县级人民政府管道保护主管部门提出申请:…

县级人民政府管道保护主管部门收到申请后,应当组织实施

组织施工单位与管道企业协商确定施工方案,并签订安全保护协议;协商不成的,管道保护主管部门应当组织安全审查,决定是否批准作业。(《油气管道保护法》第三十五条)

例二:科学研究和考古发掘,考古发掘单位应当提出发掘方案,报国务院文物行政部门批准。全国重点文物保护单位的考古发掘计划,经国务院文物行政部门审查后,报国务院批准。(《文物保护法》第28条)

11.2“批准”由主管机关根据法律权限和法律条件进行审查,并向符合法律条件的人员授予许可。

例一:公开发行证券必须符合法律、行政法规规定的条件,并依法报国务院证券监督管理机构或者国务院授权的部门批准。未经法律批准,任何单位和个人不得公开发行证券。(《证券法》第十条)

例二:公证机构负责人应当从执业三年以上的公证员中选拔,经当地司法行政部门批准,报省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门备案。(《公证法》第十条)

12.取消,撤销,撤销

12.1“注销”用于因某些法律事实而注销已登记的项目或已批准的行政许可。

例1:建设用地使用权被消灭的,出让方应当及时注销登记。(《物权法》第150条)

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作者:隐藏    来源:上八资讯
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